高层论坛上朱鹤新详解外汇开放路径；中国经济韧性彰显。

专题：中国发展高层论坛2026年年会

当前，世界经济面临深刻调整与不确定性增多。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在3月23日中国发展高层论坛2026年年会上发表主题演讲，聚焦“迈向更高水平开放的中国经济与外汇管理”。他指出，开放合作是应对全球挑战的关键路径，中国通过持续推进高水平对外开放，不仅提升自身发展动力与韧性，也为世界经济带来更多稳定因素。这种战略选择体现了中国对全球责任的担当。

演讲中，朱鹤新回顾了中国外汇领域开放的重要历程。2026年是中国实现经常项目可兑换30周年，这一成就源于上世纪90年代中期接受国际货币基金组织相关条款。此后，中国外汇管理逐步与国际多边体系衔接，资本项目开放采取稳妥有序方式推进。这种渐进改革路径有效平衡了开放进程与风险防控，确保了经济金融稳定与可持续发展。

中国对外开放已进入更高水平阶段，表现出领域拓展、动力增强、结构优化的显著特点。开放领域从传统货物贸易扩展至服务贸易与更广泛经贸合作，服务贸易逐步成为贸易增长重要引擎。同时，跨境资产持有与收益共享机制日益完善，形成更为多元的国际经济联系。这种全方位开放有助于深化全球分工协作。

开放动力机制发生积极转变，从依赖政策激励转向各类市场主体主动参与、共享成果。企业成为推动开放的核心力量，民营企业在外贸领域保持领先，外资企业借助中国竞争优势优化全球布局。资金跨境流动呈现自主化、多样化特征，各类机构对华投资意愿持续上升。这种主体活力驱动的开放模式显著提升了经济的适应性和竞争力。

开放结构趋于协调，从注重规模转向注重平衡与质量。中国坚持以国内大循环为主体，同时更好联通国内国际双循环。扩大内需与进口并重，推动贸易平衡发展。在共建“一带一路”倡议引领下，对外投资实现健康有序增长。中国持续优化营商环境，成为吸引外资的可靠目的地，双向投资合作前景广阔。

展望“十五五”时期，国家外汇管理局将坚持统筹发展和安全原则，推进制度型开放。注重资本项目开放与整体改革的协同匹配，已开放领域将实现规则统一、手续简化；新领域开放将注重节奏与力度，优先服务实体经济与创新需求。强化服务导向，提升跨境资金流动便利性，让合规主体享受更高效率。加强底线思维，完善监测监管体系，提升开放条件下的风险防控能力。通过这些努力，中国外汇管理将更好服务高质量发展大局，也为国际合作提供更多机遇。

朱鹤新的发言为理解中国经济开放方向提供了重要视角。在全球复苏动力不足的当下，中国以实际行动维护多边主义，推动包容性增长。外汇领域改革的深化，将进一步便利企业与个人跨境活动，增强经济韧性。中国高水平开放进程将继续为世界经济注入活力与信心。