“十五五”规划开局年，民生优先导向鲜明；人力资本投资成为高质量发展关键路径，国家战略重心显著转向。

“十五五”规划开局年，民生优先导向鲜明；人力资本投资成为高质量发展关键路径，国家战略重心显著转向。

中国式现代化以人民为中心，高质量发展必须把“人”放在首位。今年政府工作报告明确提出，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等领域，显著提高民生类政府投资比重。这种政策取向反映出我国经济增长方式的深刻调整，从以往依赖实物资本大规模投入，转向注重人力资本的长期积累与高效配置。过去通过基础设施、工业设备等投资，夯实了物质基础，推动工业化、城镇化进程；如今面对经济社会发展新阶段，强调“投资于人”旨在校正传统模式，实现更可持续、更具内生动力的增长。

全国人大代表们对此有深入思考。北京大学教授田轩认为，“投资于人”作为慢变量，具有强大正外部性，不会立即体现在年度经济数据，却能长期提升人力资本存量，推动经济转型升级。华东师范大学党委书记梅兵指出，这种投资覆盖全人群、全生命周期，涉及技能提升、健康维护、兴趣培养、职业发展等多方面，最终以人力资本增值驱动整体进步。科大讯飞董事长刘庆峰强调，在人工智能时代，人才需求已从单纯知识储备转向身心健康、终身学习、资源整合、人机协作等综合能力，需要重塑教育体系，从基础教育到继续教育全面融入AI素养培养，构建适应新产业结构的复合型人才梯队。

“十四五”时期，我国民生领域投入成效显著，公共服务体系不断健全，居民收入与就业水平明显改善。这些积累为“十五五”进一步深化“投资于人”提供了宝贵经验。当前，就业结构性矛盾突出，年轻一代对自我实现追求更加多元，国家需通过教育改革、创新人才培养，加快形成高质量人力资源红利。高素质、创新型人才队伍是推动科技进步、产业升级、经济方式转变的关键力量。只有加大教育领域改革力度，培养更多复合型、高技能人才，才能显著提升全要素生产率，为高质量发展注入持久动力。

“投资于人”与民生改善相辅相成，是形成经济发展良性循环的内在机制。供给侧优化，推动产品服务更好匹配消费升级需求；需求侧强化，通过就业收入支持，提升居民消费能力与意愿，实现更高水平供需动态平衡。人作为生产力中最活跃因素，其全面发展直接决定国家竞争力。教育科技人才一体化、数字中国建设等重大战略，正是“投资于人”的核心载体。这些投入不仅改善当下民生，更为长远发展储备动能。

建立健全长期稳定的投资机制至关重要。通过优化财政责任分工、财力分配，完善激励约束体系，充分调动政府、市场、社会各方积极性，形成合力。展望“十五五”，把“人”置于中心位置，将有力支撑中国式现代化伟大实践，推动全体人民共同富裕迈出更坚实步伐。